사회복지행정조직에 대한 고찰

 

 

Ⅰ. 서론

 

도시산업사회의 등장은 사회복지적 측면에서 이중적인 문제를 만들어 낸다. 공업화와 도시화로 인해 제반 사회문제들은 이전에 비해 급속히 증대하는 반면, 사회복지의 주된 자원이 되어왔던 가족과 지역공동체는 심각한 파괴를 경험하게 된다는 것이다. 각종 빈곤, 고용불안, 범죄, 정신질환 등과 같은 사회병리 현상의 해결을 위해서 현대사회는 공식적인 사회복지제도가 필요하게 되었다.

현대사회처럼 복잡한 사회에서는 사회적 목표가 설정되고 그 목표들이 구체화되어 개인들에게 서비스의 형태로 전달되기까지는 복잡한 과정들이 존재한다. 그리고 그러한 과정들의 대부분은 조직들에 의해 수행되기 때문에 조직적 전달과정에 대한 이해가 필요하다. 개별화되고 분화된 사회복지활동들을 전체 사회적 목표추구에 기여하도록 조정하고 통제해야 한다.

사회복지행정은 사회복지의 제반 활동들을 조직하는 것으로 사회복지이념이나 정책목표들을 실천적인 서비스로 전환시키는 역할을 한다. 즉 사회복지행정이란 사회복지정책과 서비스를 연결시키는 매개체로서의 역할을 하는 것이다.

 

Ⅱ. 본론

 

1. 사회복지행정조직의 특징

사회복지행정도 조직을 통해서 수행되므로 비영리를 추구하는 조직특성에 따라 영리 조직과 다른 활동이나 관리방법이 나타난다. 또한 변화되어야 할 속성을 지니고 있는 클라이언트와 직접 접촉하여 활동하며, 서비스를 제공받는 클라이언트의 복지를 보호하고 증진하도록 사회로부터 위임을 받았기에 그로서 그 존재가 정당화된다.

사회복지조직은 그 목표가 모호하고 애매할 때가 많다. 사회복지조직의 대상이 인간이기 때문에 조직의 목표에 대하여 구체적인 합의를 얻기 어려운 점이 많기 때문이다. 투입되는 자원이, 도덕적 가치를 지닌 인간이라는 사실이 사회복지조직의 대부분의 활동에 영향을 미친다. 따라서 거의 모든 활동이 도덕적으로 정당화되어야 하므로 기술과 활동 수행에 제약이 많다.

사회복지조직은 외부의 많은 공공 또는 민간기관과 업무관계를 맺고 재정적인 원천도 외부에 의존하고 있다. 따라서 서비스 대상자나 프로그램 방향 등 정책결정이나 기술적용에 있어 가치와 이해관계 갈등이 발생하면 많은 혼란을 겪을 수 있다.

 

2. 사회복지행정조직에서 수직조직과 수평조직의 개념

(1) 수직조직(계선조직)

수직조직은 명령과 복종관계를 가진 수직적 구조를 형성하여 목표달성에 중심이 되기도 하는 구조를 말한다. 이는 조직 내 관장-부장- 과장-팀장 등과 같은 계층적인 형태를 띤다. 조직의 목표달성에 결정권을 가지며 서비스 대상자와 직접적인 참여를 하게 되고 조직의 목표달성에 기여한다.

(2) 수평조직(참모조직)

수평조직은 수직조직이 목표 달성을 위하여 원활하게 기능하도록 지원, 조성, 촉진하는 역할을 한다. 이것은 스태프들이 자문, 권고, 기획, 통제, 인사, 회계, 업무, 홍보, 연구, 협의, 조정, 정보수집 등의 기능을 수행하는 구조이다. 예를 들면, 기획팀, 총무팀, 재무회계팀, 홍보팀 등과 같은 조직이 여기에 해당된다. ​

 

3. 사회복지행정조직에서 수직조직과 수평조직의 장단점

(1) 수직조직의 장단점

① 장점

상하의 구조이므로 책임과 권한이 분명하고 통솔력을 행사할 수 있으므로 조직의 안정성을 도모할 수 있다. 또한 결정권과 집행권이 있으므로 결정의 신속성을 꾀할 수 있다.

② 단점

특수 분야에서 전문적인 지식을 활용하기 어려우며, 조직이 경직될 우려가 있다. 또한 대규모 조직에서는 책임자가 지휘감독을 총괄해야 하므로 업무량이 과중된다. 결정권이 있는 책임자가 독단적인 주관적인 의사결정을 내릴 우려도 있다.

(2) 수평조직의 장단점

① 장점

독단적이지 않고 참여적이며 객관적인 의사결정이 가능하다. 융통성이 있으므로 대규모 조직에 유리하고 책임자의 통솔범위가 확대되어 업무의 효율성을 기할 수 있다. 또한 전문지식과 경험을 활용할 수 있다.

② 단점

운영과 행정에 있어 지연이 초래될 수 있고 조직 내 인사 관계가 복잡해진다. 또한 책임 소재를 둘러싸고 갈등이 야기될 수 있으며 의사소통의 경로를 혼란에 빠뜨릴 수도 있다.

 

4. 우리 사회에 이상적인 사회복지행정조직에 대한 견해

위계중심의 수직조직은 수직적 구조를 통한 의사결정체계를 가지고 있기 때문에 부서가 분업적으로 잘 나뉘어 있고 업무의 효율성을 지닌다는 장점이 있다. 역할중심의 수평조직은 구조가 복잡하지 않아, 업무의 추진방식이 현실성을 띤다는 장점이 있다.

이러한 두 조직의 특성을 잘 접목시켜 서로 다른 기능부서에 속해 있는 전문 인력들이 함께 일하게 되면서 신속한 의사소통, 창조성 개발, 효율적 자원 사용 등이 이루어지게 하는 조직구조를 도입해야 할 것이다.

 

Ⅲ. 결론

 

사회복지행정조직의 수직조직과 수평조직을 비교하여 장단점에 대하여 알아보았다. 수평적 조직이라고 꼭 좋은 것도 아니고 수직적 조직이라고 꼭 나쁜 것은 아니다. 어떤 형태든 건강한 방향으로 가면 문제가 없다. 그 조직이 건강한 방향으로 가고 있는지를 확인하려면 의사결정자가 누구이냐에 포커스를 맞추는 것으로 끝나서는 안 된다. 수직이냐 수평이냐를 떠나 결정한 자가 책임지는 문화를 형성하여 조직의 건강성을 지켜야 할 것이다.